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2015年工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案

 近十年來(lái),我國工業(yè)取得了舉世矚目的成績(jì),但粗放式快速發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的影響也觸目驚心。霧霾圍城,水源和土壤被污染……生態(tài)環(huán)境的惡化嚴重影響了大眾健康。
 我國工業(yè)實(shí)現綠色轉型已刻不容緩——這是在日前舉行的第207場(chǎng)中國工程科技論壇上,與會(huì )200多位專(zhuān)家的共識。
  以鋼鐵行業(yè)為例,殷瑞鈺透露,2000~2012年,噸鋼能源消耗下降27.07%,而噸鋼煙粉塵排放量降低了88.63%,二氧化硫排放量降低了78.34%。但是,他加重語(yǔ)氣道出:“粗鋼總量增加了4.69倍。單位產(chǎn)品能耗和排放量的降低,抵不過(guò)因為產(chǎn)量上升而增加的排放量?!?br />“即使我們總產(chǎn)量第一,也沒(méi)有鐵礦石定價(jià)權,隨著(zhù)鋼價(jià)持續下滑,增產(chǎn)反而不賺錢(qián),產(chǎn)業(yè)必須實(shí)現轉型升級?!币笕疴晱娬{。
 作為我國國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)的鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙等六大行業(yè),2012年能耗占工業(yè)總能耗的64.5%,其污染物排放總量在工業(yè)污染排放總量中同樣占較高比例。因此,這六大行業(yè)應成為我國工業(yè)節能減排的主力軍,以及未來(lái)綠色發(fā)展最重要的領(lǐng)域。
  這些數據來(lái)自由殷瑞鈺擔任組長(cháng)的“工業(yè)綠色發(fā)展工程科技戰略及對策”項目,這同時(shí)也是本次工程科技論壇的研討主題。
 根據課題研究成果,鋼鐵、建材、造紙三大行業(yè)將在2015年左右出現消費總量和能耗總量的拐點(diǎn)?!斑@恰恰是實(shí)施結構調整、推進(jìn)轉型升級的難得歷史機遇?!惫ば挪扛辈块L(cháng)毛偉明在論壇上表示。
 另外,有色、石化、化工三大行業(yè)的相應峰值大約出現在2025~2030年。而主要污染物排放總量峰值有望比能源消耗總量峰值提前出現。中國工程院院長(cháng)周濟在論壇上指出,今年3月24日召開(kāi)的政治局會(huì )議上,已將“綠色化”與“新型工業(yè)化、城鎮化、信息化、農業(yè)現代化”并列,成為新“五化”之一。
 此外,我們了解到,工信部此前也已正式發(fā)布《2015年工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》。
 綠色”讓你想到的,不是參天大樹(shù)或山澗溪水,首先可能是少點(diǎn)兒霧霾。但是,“綠色”不僅應成為一種深入人心的生活方式,更應該成為一種生產(chǎn)方式。
 在正式發(fā)布的《中國制造2025》中,“綠色發(fā)展”成為基本方針之一,并明確指出要加快制造業(yè)綠色改造升級,努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。
  對此,中國工程院院士殷瑞鈺在接受采訪(fǎng)時(shí)表示,綠色制造是提高我國“硬”實(shí)力的強大杠桿,工程科學(xué)技術(shù)則是工業(yè)綠色化發(fā)展的驅動(dòng)力。如果工業(yè)結構不合理、重化工產(chǎn)品總量增加過(guò)快,將在一定程度上抵消工業(yè)科技進(jìn)步所帶來(lái)的節能減排效果。
  他打了個(gè)比方:“我國的綠色工業(yè)發(fā)展就像已經(jīng)從高中畢業(yè),面臨升級上大學(xué)的壓力,要解決的問(wèn)題更復雜?!币虼?,必須結合科技支撐、產(chǎn)業(yè)結構調整和政策引導來(lái)綜合布局,方能實(shí)現一場(chǎng)“綠色革命”,而工業(yè)綠色化是產(chǎn)業(yè)升級的重要切入口。
 如何到達綠色彼岸
 狹義的工業(yè)綠色發(fā)展包括了綠色生產(chǎn)制造過(guò)程、產(chǎn)品綠色化、節能減排、清潔生產(chǎn)、企業(yè)綠色化等。具體到行業(yè)、企業(yè)如何實(shí)現自身的綠色化發(fā)展?
 以鋼鐵業(yè)為例,綠色化發(fā)展思路已逐漸清晰,殷瑞鈺指出,產(chǎn)業(yè)需調整產(chǎn)品結構、管理結構、裝備結構、資本擁有率等。寶山鋼鐵、京唐鋼鐵等業(yè)界佼佼者均在頂層設計上走在前面,實(shí)現了高生產(chǎn)效率和能源轉化效率、清潔與低碳生產(chǎn),并推進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟,正在實(shí)現3個(gè)功能:優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品制造功能、能源高效轉換功能、廢棄物處理—消納及再資源化功能。
 其實(shí),水泥廠(chǎng)、玻璃廠(chǎng)、造紙廠(chǎng)等流程制造業(yè)都在這樣做。
 陳克復在介紹他所負責的項目部分時(shí)提出,在發(fā)布排放標準的同時(shí),應為企業(yè)提供制漿造紙工業(yè)最佳可行技術(shù)?!爸袊旒垍f(xié)會(huì )做得就很好,每次開(kāi)會(huì )都推廣?!敝档媒梃b的是,“在國外,不只是協(xié)會(huì ),政府也在推廣最佳技術(shù)”。
 第207場(chǎng)中國工程科技論壇上也對技術(shù)問(wèn)題討論得十分熱烈。項目組在其建議中,針對六大行業(yè)列出了173項關(guān)鍵技術(shù)。
 同時(shí),項目組提出了工業(yè)綠色發(fā)展與工程科技創(chuàng )新的五大引領(lǐng)性重大工程,包括:節能環(huán)保系統集成優(yōu)化工程,綠色工藝改造及產(chǎn)品創(chuàng )新工程,綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接工程,信息化、智能化提升改造工程和工業(yè)裝備優(yōu)化提升工程。
  殷瑞鈺特別提到,應打造工業(yè)生態(tài)鏈:在工業(yè)系統中,物質(zhì)流和能量流沿不同節點(diǎn)組成的流程網(wǎng)絡(luò ),逐級流動(dòng),原料、能源、廢物和各種環(huán)節要素之間和不同類(lèi)型企業(yè)之間形成立體環(huán)流結構,資源和能源在其中反復循環(huán)利用,即在經(jīng)濟、環(huán)保合理的條件下獲得最大限度的利用。
 項目介紹
  “工業(yè)綠色發(fā)展工程科技戰略及對策”是工信部和中國工程院合作的重大咨詢(xún)項目,項目由殷瑞鈺院士負責,徐匡迪院士、工信部部長(cháng)苗圩、中國工程院院長(cháng)周濟和干勇院士擔任項目顧問(wèn),分8個(gè)課題組。項目于2013年1月28日啟動(dòng),歷時(shí)兩年,于2014年12月26日結題,共有22位院士、74家單位共261位專(zhuān)家參加,調研了108家企業(yè),召開(kāi)研討會(huì )65次,形成1份項目綜合研究報告、7份課題研究報告和7份課題調研報告、13份專(zhuān)題研究報告等多項研究成果。
  該項目以重點(diǎn)高耗能行業(yè)推進(jìn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展為著(zhù)眼點(diǎn),在分析研究以鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙為代表的流程制造業(yè)及所涉及的通用機械和某些高耗能的工業(yè)裝備所處現狀和面臨的挑戰基礎上,研究六大行業(yè)的產(chǎn)量峰值拐點(diǎn),單位產(chǎn)品能耗進(jìn)步,行業(yè)能源消耗總量和污染物排放總量峰值;提出流程工業(yè)行業(yè)應拓展功能、融入循環(huán)經(jīng)濟,關(guān)注開(kāi)發(fā)行業(yè)(產(chǎn)業(yè))間及與社會(huì )的生態(tài)鏈接技術(shù);提出工業(yè)綠色發(fā)展的工程科技戰略對策,包括五大引領(lǐng)性重大工程、42項示范帶動(dòng)項目和一系列關(guān)鍵技術(shù)?!?br />  挑戰嚴峻
  盡管項目啟動(dòng)迄今已兩年多并已結題,政府部門(mén)對工業(yè)污染、綠色發(fā)展也愈發(fā)重視,但項目組在廣泛調研中發(fā)現了一個(gè)問(wèn)題——綠色化發(fā)展能否逐漸成為各行業(yè)、企業(yè)的自覺(jué)行為?
 “有的地方國內生產(chǎn)總值(GDP)‘掛帥’的勁兒仍很大?!币笕疴暩械胶軣o(wú)奈,對于環(huán)保規定,很多企業(yè)總在“對付”,相關(guān)數據往往不齊全,有些企業(yè)甚至“完全沒(méi)進(jìn)入角色”。而企業(yè)也常常會(huì )對調研人員大吐“苦水”:環(huán)保標準過(guò)于嚴格、要保證地方就業(yè)率等。
  對于一些環(huán)保標準,負責領(lǐng)隊研究造紙工業(yè)綠色發(fā)展路線(xiàn)圖的中國工程院院士陳克復指出,我國對制漿廠(chǎng)的化學(xué)需氧量(COD)排放標準確實(shí)在世界上已居于最嚴格水平,很多國外同行都感到吃驚。并且,很多地方標準比國家標準還要嚴格。
 “COD排放問(wèn)題一直影響我國廢水達標排放的處理成本,也是影響我國造紙工業(yè)綠色發(fā)展的重大問(wèn)題?!标惪藦驼f(shuō),可吸附有機氯化物(AOX)對環(huán)境的危害眾所周知,國外在上世紀90年代開(kāi)始就把AOX逐步列為嚴格限排項目,比我國早了近20年?!爸笜撕蜆藴什煌?,清潔生產(chǎn)成本就完全不同。這就需要在標準頒布之后,對國內制漿造紙企業(yè)的執行情況進(jìn)行科學(xué)調研和取證?!?br /> 在國家能源總量控制和環(huán)境容量與質(zhì)量的約束下,項目組認為工業(yè)綠色發(fā)展仍然面臨著(zhù)嚴峻挑戰。
 科技支撐不足,工業(yè)污染進(jìn)一步治理難度增大,目前適合我國工業(yè)綠色發(fā)展的工程科技尚不能滿(mǎn)足發(fā)展需求。環(huán)保執法不公,造成了企業(yè)間不平等競爭,“新的環(huán)保法和標準更嚴”,殷瑞鈺依然認為,“能否實(shí)施到位是關(guān)鍵”。
 工業(yè)裝備運行效率低、效果差。重化工業(yè)大量初級產(chǎn)品的出口,大大加重了國內資源、能源和環(huán)境的負擔;在體制方面也存在障礙,現有考核機制、制度體系、激勵機制等尚不能適應綠色化轉型的發(fā)展。
 故而,“在創(chuàng )新工程科技的同時(shí),要實(shí)現工業(yè)綠色發(fā)展必須調整產(chǎn)業(yè)結構,控制重化工業(yè)(流程制造業(yè))的產(chǎn)出總量,調整體制機制”。

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