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2015年工業(yè)綠色發(fā)展專項行動實施方案

 近十年來,我國工業(yè)取得了舉世矚目的成績,但粗放式快速發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的影響也觸目驚心。霧霾圍城,水源和土壤被污染……生態(tài)環(huán)境的惡化嚴重影響了大眾健康。
 我國工業(yè)實現綠色轉型已刻不容緩——這是在日前舉行的第207場中國工程科技論壇上,與會200多位專家的共識。
  以鋼鐵行業(yè)為例,殷瑞鈺透露,2000~2012年,噸鋼能源消耗下降27.07%,而噸鋼煙粉塵排放量降低了88.63%,二氧化硫排放量降低了78.34%。但是,他加重語氣道出:“粗鋼總量增加了4.69倍。單位產品能耗和排放量的降低,抵不過因為產量上升而增加的排放量?!?br />“即使我們總產量第一,也沒有鐵礦石定價權,隨著鋼價持續(xù)下滑,增產反而不賺錢,產業(yè)必須實現轉型升級?!币笕疴晱娬{。
 作為我國國民經濟重要支柱產業(yè)的鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙等六大行業(yè),2012年能耗占工業(yè)總能耗的64.5%,其污染物排放總量在工業(yè)污染排放總量中同樣占較高比例。因此,這六大行業(yè)應成為我國工業(yè)節(jié)能減排的主力軍,以及未來綠色發(fā)展最重要的領域。
  這些數據來自由殷瑞鈺擔任組長的“工業(yè)綠色發(fā)展工程科技戰(zhàn)略及對策”項目,這同時也是本次工程科技論壇的研討主題。
 根據課題研究成果,鋼鐵、建材、造紙三大行業(yè)將在2015年左右出現消費總量和能耗總量的拐點。“這恰恰是實施結構調整、推進轉型升級的難得歷史機遇?!惫ば挪扛辈块L毛偉明在論壇上表示。
 另外,有色、石化、化工三大行業(yè)的相應峰值大約出現在2025~2030年。而主要污染物排放總量峰值有望比能源消耗總量峰值提前出現。中國工程院院長周濟在論壇上指出,今年3月24日召開的政治局會議上,已將“綠色化”與“新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化”并列,成為新“五化”之一。
 此外,我們了解到,工信部此前也已正式發(fā)布《2015年工業(yè)綠色發(fā)展專項行動實施方案》。
 綠色”讓你想到的,不是參天大樹或山澗溪水,首先可能是少點兒霧霾。但是,“綠色”不僅應成為一種深入人心的生活方式,更應該成為一種生產方式。
 在正式發(fā)布的《中國制造2025》中,“綠色發(fā)展”成為基本方針之一,并明確指出要加快制造業(yè)綠色改造升級,努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。
  對此,中國工程院院士殷瑞鈺在接受采訪時表示,綠色制造是提高我國“硬”實力的強大杠桿,工程科學技術則是工業(yè)綠色化發(fā)展的驅動力。如果工業(yè)結構不合理、重化工產品總量增加過快,將在一定程度上抵消工業(yè)科技進步所帶來的節(jié)能減排效果。
  他打了個比方:“我國的綠色工業(yè)發(fā)展就像已經從高中畢業(yè),面臨升級上大學的壓力,要解決的問題更復雜。”因此,必須結合科技支撐、產業(yè)結構調整和政策引導來綜合布局,方能實現一場“綠色革命”,而工業(yè)綠色化是產業(yè)升級的重要切入口。
 如何到達綠色彼岸
 狹義的工業(yè)綠色發(fā)展包括了綠色生產制造過程、產品綠色化、節(jié)能減排、清潔生產、企業(yè)綠色化等。具體到行業(yè)、企業(yè)如何實現自身的綠色化發(fā)展?
 以鋼鐵業(yè)為例,綠色化發(fā)展思路已逐漸清晰,殷瑞鈺指出,產業(yè)需調整產品結構、管理結構、裝備結構、資本擁有率等。寶山鋼鐵、京唐鋼鐵等業(yè)界佼佼者均在頂層設計上走在前面,實現了高生產效率和能源轉化效率、清潔與低碳生產,并推進了循環(huán)經濟,正在實現3個功能:優(yōu)質產品制造功能、能源高效轉換功能、廢棄物處理—消納及再資源化功能。
 其實,水泥廠、玻璃廠、造紙廠等流程制造業(yè)都在這樣做。
 陳克復在介紹他所負責的項目部分時提出,在發(fā)布排放標準的同時,應為企業(yè)提供制漿造紙工業(yè)最佳可行技術。“中國造紙協(xié)會做得就很好,每次開會都推廣?!敝档媒梃b的是,“在國外,不只是協(xié)會,政府也在推廣最佳技術”。
 第207場中國工程科技論壇上也對技術問題討論得十分熱烈。項目組在其建議中,針對六大行業(yè)列出了173項關鍵技術。
 同時,項目組提出了工業(yè)綠色發(fā)展與工程科技創(chuàng)新的五大引領性重大工程,包括:節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)集成優(yōu)化工程,綠色工藝改造及產品創(chuàng)新工程,綠色產業(yè)生態(tài)鏈接工程,信息化、智能化提升改造工程和工業(yè)裝備優(yōu)化提升工程。
  殷瑞鈺特別提到,應打造工業(yè)生態(tài)鏈:在工業(yè)系統(tǒng)中,物質流和能量流沿不同節(jié)點組成的流程網絡,逐級流動,原料、能源、廢物和各種環(huán)節(jié)要素之間和不同類型企業(yè)之間形成立體環(huán)流結構,資源和能源在其中反復循環(huán)利用,即在經濟、環(huán)保合理的條件下獲得最大限度的利用。
 項目介紹
  “工業(yè)綠色發(fā)展工程科技戰(zhàn)略及對策”是工信部和中國工程院合作的重大咨詢項目,項目由殷瑞鈺院士負責,徐匡迪院士、工信部部長苗圩、中國工程院院長周濟和干勇院士擔任項目顧問,分8個課題組。項目于2013年1月28日啟動,歷時兩年,于2014年12月26日結題,共有22位院士、74家單位共261位專家參加,調研了108家企業(yè),召開研討會65次,形成1份項目綜合研究報告、7份課題研究報告和7份課題調研報告、13份專題研究報告等多項研究成果。
  該項目以重點高耗能行業(yè)推進綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展為著眼點,在分析研究以鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙為代表的流程制造業(yè)及所涉及的通用機械和某些高耗能的工業(yè)裝備所處現狀和面臨的挑戰(zhàn)基礎上,研究六大行業(yè)的產量峰值拐點,單位產品能耗進步,行業(yè)能源消耗總量和污染物排放總量峰值;提出流程工業(yè)行業(yè)應拓展功能、融入循環(huán)經濟,關注開發(fā)行業(yè)(產業(yè))間及與社會的生態(tài)鏈接技術;提出工業(yè)綠色發(fā)展的工程科技戰(zhàn)略對策,包括五大引領性重大工程、42項示范帶動項目和一系列關鍵技術?!?br />  挑戰(zhàn)嚴峻
  盡管項目啟動迄今已兩年多并已結題,政府部門對工業(yè)污染、綠色發(fā)展也愈發(fā)重視,但項目組在廣泛調研中發(fā)現了一個問題——綠色化發(fā)展能否逐漸成為各行業(yè)、企業(yè)的自覺行為?
 “有的地方國內生產總值(GDP)‘掛帥’的勁兒仍很大?!币笕疴暩械胶軣o奈,對于環(huán)保規(guī)定,很多企業(yè)總在“對付”,相關數據往往不齊全,有些企業(yè)甚至“完全沒進入角色”。而企業(yè)也常常會對調研人員大吐“苦水”:環(huán)保標準過于嚴格、要保證地方就業(yè)率等。
  對于一些環(huán)保標準,負責領隊研究造紙工業(yè)綠色發(fā)展路線圖的中國工程院院士陳克復指出,我國對制漿廠的化學需氧量(COD)排放標準確實在世界上已居于最嚴格水平,很多國外同行都感到吃驚。并且,很多地方標準比國家標準還要嚴格。
 “COD排放問題一直影響我國廢水達標排放的處理成本,也是影響我國造紙工業(yè)綠色發(fā)展的重大問題?!标惪藦驼f,可吸附有機氯化物(AOX)對環(huán)境的危害眾所周知,國外在上世紀90年代開始就把AOX逐步列為嚴格限排項目,比我國早了近20年。“指標和標準不同,清潔生產成本就完全不同。這就需要在標準頒布之后,對國內制漿造紙企業(yè)的執(zhí)行情況進行科學調研和取證?!?br /> 在國家能源總量控制和環(huán)境容量與質量的約束下,項目組認為工業(yè)綠色發(fā)展仍然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。
 科技支撐不足,工業(yè)污染進一步治理難度增大,目前適合我國工業(yè)綠色發(fā)展的工程科技尚不能滿足發(fā)展需求。環(huán)保執(zhí)法不公,造成了企業(yè)間不平等競爭,“新的環(huán)保法和標準更嚴”,殷瑞鈺依然認為,“能否實施到位是關鍵”。
 工業(yè)裝備運行效率低、效果差。重化工業(yè)大量初級產品的出口,大大加重了國內資源、能源和環(huán)境的負擔;在體制方面也存在障礙,現有考核機制、制度體系、激勵機制等尚不能適應綠色化轉型的發(fā)展。
 故而,“在創(chuàng)新工程科技的同時,要實現工業(yè)綠色發(fā)展必須調整產業(yè)結構,控制重化工業(yè)(流程制造業(yè))的產出總量,調整體制機制”。

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